欧盟最新通过的能源计划-“REPowerEU”旨在结束欧盟对俄罗斯天然气、石油和煤炭的依赖，同时加速转型，以摆脱碳密集能源。持续的能源危机、欧盟能源行业未来的结构性改变以及更加雄心勃勃的气候立法的综合影响，给欧盟经济和制造企业带来巨大压力，并将对包括钢铁行业在内的整个欧盟工业行业提出新的挑战。新的能源计划将可以加速和促进欧盟能源向氢能源经济的转型，将挑战转化为机遇。

短期计划（到2023年）降低对俄罗斯化石能源依存度

2021年，欧盟从俄罗斯进口的天然气占其天然气总消费量的40%以上，进口的石油占总消费量的27%，进口的煤炭占总消费的46%。同年，俄罗斯管道天然气对欧盟的供应量为1370亿立方米，通过北溪1号线占42%、乌克兰管线占27%、白俄罗斯管线占24%和土耳其管线占7%。此外，2021年欧盟从俄罗斯进口了160亿立方米的液化天然气，占全部进口液化天然气的20%。欧盟委员会指出，2021年，欧洲总共消耗了4120亿立方米的天然气。

欧盟承诺在2022年底前逐步淘汰俄罗斯煤炭，通过其他来源（澳大利亚、南非等国煤炭）维持供应。与此同时，尽管煤炭价格仍然高企，而且还有气候义务，但煤炭在短期内仍将作为欧盟备用发电原料。类似地，到目前为止核电产能的逐步淘汰也应该推迟。

中期计划（到2027年）加速光伏和风能建设

中期欧盟能源安全的支柱是加速光伏和风能建设，因为技术已经成熟，而且欧洲在陆上和海上风能生产以及太阳能方面处于领先地位。到2030年，可再生能源在电力结构中的比例将达到45%。

大量的可再生电力也可以促进欧盟长期获取绿氢，且欧洲工业和能源将是使用突破性技术的先驱。欧盟绿氢产量将达到1000万吨，进口氢气600万吨，氨约400万吨。在新增的1000万吨绿氢中，800万吨将替代270亿立方米天然气，剩余将替代石油和煤炭。

“REPowerEU”计划中指出，可再生氢的大规模生产和应用将减少欧盟对从俄罗斯进口天然气、煤炭和石油的依赖，并将有助于加速欧盟能源转型。

长期计划（到2030年）

加快氢基础设施建设

目前，氢能源占欧洲能源消耗的比例不到2%，主要用于化学产品的生产。专家提醒说，目前欧盟几乎所有的氢气都是由天然气通过蒸汽甲烷重整（SMR）和自热重整制氢工艺（ATR）生产的。其中SMR法是成本最低的氢气制法，但由于这些氢气是来自天然气，制氢过程也会排放大量二氧化碳。

在钢铁生产领域，氢气被视为现有高炉的替代燃料，从而可以大幅减少碳排放。而现代氢气-直接还原铁/电弧炉技术使得高炉完全被淘汰将成为可能的现实。报告称，2030年，绿氢在高炉中的使用量将达到152万吨。到目前为止，绿氢还没有在商业上提供给钢铁企业，在欧洲当前的能源危机中，这暗示了其未来的价格能否让钢铁企业接受令人怀疑。

欧洲钢铁协会对欧盟能源发展的建议

欧洲钢铁协会（EUROFER）在其有关“REPowerEU”计划的报告中称，欧盟政策必须保障能源供应，加快氢基础设施建设，以支持钢铁行业的转型。考虑到改造能源行业和克服所有瓶颈需要时间，欧盟钢铁行业将继续面临能源短缺和价格昂贵。在这种情况下，欧盟钢铁行业需要获得支持措施来减轻所有风险并保持竞争力，无论是稀缺的天然气供应，高价格的电力或氢气。认识到该计划对于解决能源危机的必要性，EUROFER正在为欧盟钢铁行业向欧盟委员会寻求诸多优惠，例如获得长期电力采购合同、针对短期天然气供应中断风险的担保，甚至是对清洁能源消费的奖励。

EUROFER介绍，钢铁行业需要欧盟的短期和长期措施支持，包括除国家援助之外的支持解决方案，能够为欧洲能源供应系统带来结构性变化。如果没有钢铁等战略性工业能源消费者的参与，欧盟的能源转型将不会成功。能源密集型产业需要纳入到各级政策制定和政治讨论中，作为欧洲能源系统脱碳和独立的关键推动因素。钢铁行业快速获得绿色氢气将推动欧洲氢气市场的发展。但只要没有价格合理的氢基础设施，除了俄罗斯以外的替代天然气供应仍将至关重要。为了团结、合作和跨行业对话，需要修改欧盟能源战略。

能源危机和地缘政治冲突的综合影响给欧盟钢铁行业的脱碳之路设置了更多障碍，因为欧盟尚未准备好交付足够数量的低碳能源运输船。这凸显了在欧盟层面制定支持向气候中和转型正确政策的紧迫性。

新的欧盟能源战略应该采取短期和中期措施来应对当前的挑战，保证天然气供应的安全，并迅速实施之前的欧盟工具箱措施来减轻能源价格飙升对欧洲工业的影响。

与此同时，对欧盟能源体系的修订必须包括一项长期战略，确保工业部门以低成本高效益的方式消费和获取能源，以此作为能源转型的推动因素。欧洲绿色协议和“Fit-for-55”一揽子计划应该相应地进行调整。第一个战略目标是提供清洁能源，并以可承受的价格大量提供清洁能源，以实现气候中和及行业能源目标。

特别是，欧盟必须加大努力实现战略自主，确保钢铁等关键工业行业的经济弹性，并通过以下方式促进转型：

☆为准备消耗氢和具有最高二氧化碳减排潜力的行业优先提供氢和电网；

☆尽快提供具体的工具指导氢的基础设施投资；

☆确保灵活应用氢生产的额外性原则和相关标准，避免对生产和消费设置不必要的上限；

☆确保所有使用欧洲融资工具（即CEEAG和IPCEI）的低碳排放钢铁项目获得快速批准，并为创新基金提供前期投资；

☆消除包括氢能项目在内的可再生能源项目的行政负担；

☆推动达成2030年后包括氢在内的工业电力购买协议。

EUROFER总干事AxelEggert指出，欧盟委员会必须采取大胆的措施，制定一个连贯的框架来支持能源转型中的能源密集型产业。负担得起的能源是实现欧盟气候中和目标的关键，工业消费者是其关键参与者。

目前，天然气、石油和煤炭等化石能源仍在欧盟能源消费中占据主导地位，合计约占欧盟能源总消费量的67%。在能源危机和来自俄罗斯的非间歇性供应背景下，欧洲在当前和未来十年以可承受的价格确保能源供应方面面临着巨大挑战。